新華網北京5月23日電（記者?高暢）2020年的政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。對此，我們應該怎么理解？全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希與新華網記者連線，作出解讀。
當前主要工作是“六保”
新華網：如何看待政府工作報告中沒有提出全年經濟增速具體目標？
劉尚希：沒有提出具體的經濟增速目標，主要是考慮到今年經濟面臨巨大不確定性，而且這種不確定性不僅是國內，主要是全球的巨大不確定性，所以經濟增長要確定目標是非常困難的。現在已經是5月份，一年一半時間差不多已經過去，所以這個時候再定全年的增長目標，其實作用也不是太大。
當前最主要的任務是“六穩”和“六保”，要促進經濟社會恢復，在當前這種情況下，可能主要工作是在“六保”方面做文章，而不是增長。
從疫情沖擊所造成的影響來看，強調“六保”，淡化經濟增長指標是實事求是的，符合當前實際情況的。
三方面體現積極財政政策更加積極有為
新華網：政府工作報告提出積極的財政政策要更加積極有為。其中，“積極有為”如何理解？
劉尚希：“積極有為”主要體現在三個方面：
第一是保持一定的力度。通過赤字率、抗疫特別國債以及支出的增長，在2020年預算收入下降的情況下，保持支出的正增長，可見支出的力度是不小的。
第二是支出結構進行大力調整，有“保”有“壓”。對基本民生支出只增不減，一般性支出大力壓減。優化支出結構也是“有為”的重要方面。
第三是強調這個錢怎么用好、花好、用到刀刃上，讓錢花的有效果。
赤字率的安排保持了一定的彈性
新華網：政府工作報告中有哪些表述值得我們關注？
劉尚希：與以往不同的表述在赤字率，今年的赤字率擬按3.6%以上安排，說明保持了一定的彈性。
今年預期的減稅降費規模超出去年實際減稅降費規模。今年預期是2.5萬億元，去年預期是2萬億元，實際減稅降費規模超出了2萬億元。這一點表明力度也是在加大，跟去年也是不一樣的。
龐大內需和城鎮化激發經濟潛力
新華網：從政府工作報告來看，您認為中國經濟的潛力在哪里？
劉尚希：中國經濟的潛力有兩方面：
第一是龐大的內需市場。只要政策改革措施得當，把龐大的內需市場活力激發出來，增長的內生動力應當是很充足的。
第二是城鎮化。城鎮化的空間還很大，城市群和都市圈在中心城市的發展，都會帶來經濟增長的潛力，隨著人口的流動、家庭的遷徙，生產要素會向中心城市、都市圈聚集，從這點看，也會帶來經濟的增長。
