新華社北京6月17日電 題：攜手防沙止漠 共護綠水青山——專訪國家林草局荒漠化防治司司長孫國吉
新華社記者胡璐
6月17日是世界防治荒漠化與干旱日。今年我國確定主題為“攜手防沙止漠 共護綠水青山”，倡導(dǎo)全社會積極參與荒漠化防治，筑牢我國生態(tài)安全屏障。
2020年是決勝全面小康之年、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。“十三五”期間我國荒漠化、石漠化治理效果如何？荒漠化、石漠化治理如何助力脫貧攻堅戰(zhàn)？未來將如何進一步推進荒漠化防治？記者17日采訪了國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉。
荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善
孫國吉說，我國防治荒漠化始終堅持自然恢復(fù)、科學(xué)修復(fù)、系統(tǒng)治理，堅持因地制宜、量水而行、分類施策。“十三五”期間，我國深入實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護林建設(shè)、退耕還林還草、石漠化綜合治理等國家重點工程，以大工程推進規(guī)模化防治，由點到面帶動荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。目前，在我國北方風(fēng)沙線上，已經(jīng)建立起一道多林種多樹種有機結(jié)合、喬灌草科學(xué)配置的綠色生態(tài)屏障。
通過不懈努力，我國已遏制了荒漠化、石漠化擴展態(tài)勢。據(jù)監(jiān)測，全國荒漠化和沙化土地面積年均減少2424平方公里和1980平方公里，植被平均蓋度增加0.7個百分點；石漠化土地凈減少193.2萬公頃，年均減少38.6萬公頃，石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達61.4%；年均沙塵天氣次數(shù)減少20.3%。毛烏素、渾善達克、科爾沁和呼倫貝爾四大沙地得到有效治理。
他說，我國實現(xiàn)了荒漠化土地零增長，為實現(xiàn)聯(lián)合國提出的到2030年全球退化土地零增長目標做出了重要貢獻，成為全球生態(tài)治理的重要參與者、貢獻者。
多舉措助推荒漠化地區(qū)脫貧攻堅
我國沙區(qū)和石漠化地區(qū)分布著全國近2/3的貧困縣、近80%的貧困人口，既是生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域，也是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
孫國吉說，經(jīng)過多年實踐，我國荒漠化防治已經(jīng)走出了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑。
一是依托荒漠化地區(qū)獨特的光熱水土條件，因地制宜發(fā)展以木材、飼料、中藥材、經(jīng)濟林果為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進形成沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、多元化發(fā)展格局，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)國家林草局統(tǒng)計，北方沙區(qū)進入盛果期的經(jīng)濟林每年產(chǎn)出干鮮果品4800萬噸，年總產(chǎn)值可達1200億元，約占全國總產(chǎn)量的1/3，重點地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上。
二是充分利用政府引導(dǎo)和市場調(diào)控機制，探索建立鼓勵社會力量參與的工作機制。明確建設(shè)主體、經(jīng)營主體、利益主體、責(zé)任主體，堅持“誰治理、誰投資，誰開發(fā)、誰受益”，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門協(xié)作、社會參與”的治理模式，吸引越來越多的生產(chǎn)要素流向荒漠化防治領(lǐng)域。通過提高資源綜合利用率，減少污染物排放，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
三是通過機制創(chuàng)新，吸納更多建檔立卡貧困人口參與國土綠化工程建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就地就業(yè)，精準帶動群眾脫貧增收。陜西省創(chuàng)新造林營林機制，積極開展“社隊貧困戶造林、政府購買式”的做法，有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村實行貧困群眾參與造林工程，讓更多有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，獲得實實在在的收入；廣西石漠化地區(qū)依托油茶、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動，直接帶動約40萬貧困人口脫貧。
面向“十四五”科學(xué)謀劃荒漠化防治
孫國吉表示，雖然我國荒漠化防治取得了顯著成效，但必須清醒認識到，當前面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。我國荒漠化和沙化土地面積大、影響廣，荒漠化防治也已經(jīng)進入“啃硬骨頭”的階段，下一步治理難度更大，治理成本更高。
他說，要按照預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以改善生態(tài)和民生為目標，以構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障為重點，充分調(diào)動社會力量參與荒漠化防治，建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。
“十四五”期間，國家林草局將在全面保護的基礎(chǔ)上，鞏固荒漠化防治成果，穩(wěn)步推進荒漠化防治工作。堅持保護優(yōu)先的原則，重點在生態(tài)區(qū)位重要的邊疆地區(qū)、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等，實施工程固沙、人工造林種草、封沙育林育草、飛播固沙造林種草。對人為活動較為頻繁的沙漠周邊，以及生態(tài)區(qū)位重要，風(fēng)沙危害重，且林草覆蓋度低、未納入其他國家保護項目范圍內(nèi)的沙化土地進行保護，強化沙化土地封禁保護措施，實現(xiàn)荒漠植被應(yīng)保盡保。
他表示，還要進一步完善荒漠化防治體系構(gòu)建，包括建立健全防沙治沙法律法規(guī)體系，推進法治建設(shè)進程；聚焦短板弱項和防治現(xiàn)狀，科學(xué)編制防沙治沙“十四五”規(guī)劃；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實施荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程；通過機制創(chuàng)新、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開展沙區(qū)資源利用富民行動，引導(dǎo)沙區(qū)走深走實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子；全面完成第六次荒漠化和沙化監(jiān)測、第四次巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測工作，強化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；認真履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，加強全球荒漠化防治交流與合作，講好中國荒漠化防治故事。
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